欧盟反垄断监管机构就谷歌 AI 搜索退出机制征询出版商意见

欧盟反垄断监管机构向新闻出版商征询对谷歌提出的 AI 搜索内容退出机制的意见，评估该机制能否缓解竞争担忧。出版商的反馈将影响调查进展，但并不意味着欧盟已认定谷歌违法或作出处罚决定。

欧盟反垄断监管机构正在向新闻出版商征询意见，以评估谷歌提出的 AI 搜索内容退出机制是否足以回应竞争担忧。根据路透社看到的一份问卷，出版商被问及是否会使用这项机制，以及哪些商业因素会影响他们的决定。

这项征询发生在欧盟针对谷歌人工智能内容使用方式的持续调查期间。出版商的反馈可能影响监管机构对谷歌方案的判断，但目前并不意味着欧盟已经认定谷歌违法，也不代表已经作出罚款或最终裁决。

出版商可以退出 AI 搜索，但不能退出传统搜索

谷歌在2026年6月宣布，网站经营者将能够通过 Search Console 的新控制项，决定其网站是否出现在 AI Overviews、AI Mode 等生成式搜索功能中，或为这些功能生成的回答提供内容支持。

谷歌在官方说明中表示，选择退出的网站不会从生成式 AI 搜索功能中获得流量或展示次数，但退出决定不会成为传统搜索排名的信号。换言之，网站仍可以被 Google Search 索引，并继续出现在传统搜索结果中。

谷歌称，这一控制项最初将在英国部分网站中测试，随后向全球网站推出。谷歌后续更新的网站经营者控制与数据洞察说明则称，截至8月31日，相关功能已经面向全球所有网站推出。

这一区分构成了方案的核心：出版商理论上可以拒绝 AI 摘要和 AI 对话使用自己的内容，同时保留传统搜索带来的访问入口。不过，对于依赖搜索流量和数字广告收入的媒体来说，是否真的能够承受失去 AI 搜索展示机会，仍是一个现实的商业问题。

欧盟问卷关注的是“退出”是否真正可行

据路透社报道，欧盟委员会在7月向出版商发出问卷，回复截止日期为8月28日。问卷询问出版商是否计划使用退出机制，以及影响其决定的因素。

监管机构还就谷歌在5月宣布的搜索界面变化征询意见。谷歌当时提出把 AI Overviews 和 AI Mode 纳入一个更统一的 AI Search 体验。前者通常在搜索结果上方显示由人工智能生成的摘要，后者则让用户以更长、更复杂的自然语言问题与搜索系统持续互动。

对出版商而言，问题并不只是网页链接是否仍然存在。更关键的是，用户是否会在搜索页面已经获得足够完整的答案后，继续点击原始报道；以及 AI 系统如何选择、组织和展示不同网站的内容。即便传统蓝色链接没有消失，用户注意力和点击路径也可能已经改变。

AIFlux此前在谷歌把 Gemini 3.5 Flash 推到搜索核心的报道中也指出，谷歌并未宣布取消传统网页结果，但 AI 摘要、内嵌链接和对话式回答正在占据更显眼的位置。

这项征询与欧盟调查如何衔接

欧盟委员会在2025年12月宣布，正式调查谷歌是否在人工智能用途上使用网络出版商的内容，以及是否为这类使用提供了适当补偿。委员会也将评估相关做法是否可能使其他人工智能模型开发者处于不利地位。

调查涉及 AI Overviews 和 AI Mode 等功能。委员会在正式调查公告中强调，调查的启动不预示最终结论。

因此，最新问卷更像是持续调查中的事实征询，而不是新的处罚决定。监管机构需要了解出版商在实际经营中的选择：如果退出 AI 搜索会导致流量和商业机会减少，出版商是否仍有能力作出独立决定；如果不退出，他们是否认为谷歌可以在缺乏充分授权或报酬的情况下使用其内容。

欧盟近期也在通过《数字市场法》处理谷歌在搜索和人工智能生态中的市场力量。7月，欧盟委员会发布了关于谷歌 Android AI 互操作性和搜索数据共享的约束性规范措施，要求改善第三方 AI 服务和搜索服务获得关键能力与数据的条件。虽然这些措施与出版商内容退出机制并非同一程序，但它们反映出欧盟正从多个入口审视谷歌在搜索、数据和 AI 服务之间的控制力。

争议从流量问题扩展到内容使用规则

谷歌为退出机制辩护时，强调 AI 搜索功能仍会向网站提供链接，并称 AI Overviews 和 AI Mode 可以帮助用户发现新的网页。谷歌在相关博客中还表示，其生成式搜索产品拥有大量用户，并正在增加回答中的内嵌链接、网站预览和来源标识。

出版商则担心，生成式摘要可能把原本需要用户点击才能阅读的内容，重新组织成搜索页面上的直接答案。对于新闻网站而言，这可能影响广告展示、订阅转化以及用户与品牌之间的直接关系。

这也是为什么“是否保留链接”并不足以解决争议。监管机构还需要审视内容被怎样抓取、怎样用于生成回答、出版商是否能够识别和衡量相关使用，以及退出机制是否会在商业上形成事实上的两难：不退出可能意味着内容被继续使用，退出则可能意味着失去新的搜索入口。

路透社指出，谷歌过去近二十年因不同竞争问题在欧盟累计面临超过100亿欧元的反垄断罚款。这个历史背景意味着，当前对 AI 搜索的审查不会只围绕一项产品开关展开，也会被放在谷歌长期占据搜索主导地位的背景下理解。

最终判断仍取决于后续证据

目前尚不清楚欧盟委员会是否会要求谷歌修改退出机制、提出额外的授权或补偿安排，或者在调查结束后采取其他竞争执法措施。

后续判断可能取决于几类证据。第一，出版商是否普遍认为退出机制能够独立、有效地阻止内容进入 AI 搜索；第二，退出与传统搜索排名之间是否能在技术和商业上保持真正分离；第三，谷歌能否提供足够的数据，让出版商了解自己的内容何时、以何种方式出现在 AI 回答中；第四，现有的新闻版权或内容授权安排是否涵盖生成式摘要这一新的使用场景。

对谷歌而言，保留传统搜索排名可以证明退出机制并非简单的全面封锁。但对出版商而言，真正的议题是搜索入口正在从“点击链接”转向“直接获得答案”之后，内容价值如何分配。

欧盟此次向出版商征询意见，尚未给出这些问题的答案。它首先要确认的是：在由平台控制主要流量入口的市场中，一个看似可用的退出按钮，是否足以构成有意义的选择。

来源

• Reuters：EU antitrust regulators quiz publishers on Google’s AI search opt-out
• Google：New opportunities, control and insights for website owners
• 欧盟委员会：Commission opens investigation into possible anticompetitive conduct by Google
• 欧盟委员会：关于 Google Android AI 互操作性与 Google Search 数据共享的规范措施
• 英国竞争与市场管理局：CMA secures fairer deal for publishers and improves Google search services