政策与治理

美国审查中国 AI 公司通过海外云服务获取英伟达芯片

美国商务部工业与安全局正在审查中国企业是否通过海外数据中心远程租用搭载英伟达受限芯片的服务器以获取算力。此次审查反映出出口管制正从关注芯片实物流动,向监管远程算力使用与最终用户关系扩展,但尚未形成新的禁令或具体违规认定。

美国审查中国 AI 公司通过海外云服务获取英伟达芯片

美国商务部工业与安全局正在审查中国企业是否通过海外数据中心远程租用搭载英伟达受限芯片的服务器以获取算力。此次审查反映出出口管制正从关注芯片实物流动,向监管远程算力使用与最终用户关系扩展,但尚未形成新的禁令或具体违规认定。

据彭博社报道,美国商务部工业与安全局(BIS)正在审查中国人工智能公司如何通过位于其他国家的数据中心,租用搭载英伟达先进处理器的服务器。这些芯片没有直接运往中国,但中国企业可能通过海外云服务远程使用相关计算资源。

这项审查尚未意味着美国已经出台针对特定公司的新禁令,也不代表 BIS 已认定某家中国企业违反出口管制。它所反映的是一个正在扩大的政策问题:当芯片留在境外、跨境流动的是计算任务和模型工作负载时,现有以“货物出口”为中心的规则能否覆盖这种访问方式。

彭博社援引知情人士称,BIS 执法部门正在更系统地梳理两类情况:一类涉及受限制芯片被实体转运至中国,另一类则涉及中国企业在海外数据中心远程租用算力。The Next Web 对报道的转述指出,第二类访问目前并不能简单等同于违法行为,真正的争议在于美国政府是否需要补充规则,直接规制受控设备的远程使用。

“芯片没有过境”,但算力跨境了

传统出口管制通常围绕芯片的销售、运输、再出口和最终用户展开。如果一批服务器安装在东南亚或其他海外地点,芯片本身没有进入中国,企业通过网络提交训练任务并取回结果,那么这项交易就会落在物理设备、云服务和模型训练之间的灰色地带。

BIS 在 2025 年 5 月发布的先进计算集成电路反转运行业指引已经把数据中心访问纳入需要关注的风险场景。文件提醒企业核查客户的最终母公司、数据中心的实际基础设施、云服务使用者的总部所在地,以及是否存在代表中国或澳门企业训练人工智能模型的情况。对于基础设施即服务(IaaS)提供商,BIS还建议取得最终用户声明,并要求数据中心确认其有能力运行相关服务器。

这份指引并没有把所有海外云算力租赁都定义为非法,但它说明美国执法部门已经开始把“谁在使用芯片”与“芯片被运到哪里”放在同等重要的位置上。

2026年5月,BIS又发布针对总部位于国家组D:5和澳门实体的执法说明,明确表示:向总部位于D:5国家或澳门、或者最终母公司位于这些地区的实体出口先进计算产品,即使相关实体位于境外,也可能需要申请许可证。不过,文件同时表示,正常经营的数据中心在另行通知前不必因为该说明停止对先进计算产品的使用、存储、处置或维护。这个表述显示,规则正在加强对最终用户和所有权结构的审查,但并非一项自动关闭所有海外数据中心业务的禁令。

中国模型进展令问题重新受到关注

这次审查发生在中国人工智能公司接连取得模型进展之后。7月,Moonshot AI 发布 Kimi K3。美国白宫科技政策办公室主任迈克尔·克拉齐奥斯随后在社交平台上指称,Moonshot 可能通过位于泰国的服务器访问搭载英伟达 GB300 芯片的系统,并使用相关算力训练模型。Moonshot、中国驻英国使馆等方面否认或反驳了有关“毫无根据的指控”的说法;截至目前,公开信息并未显示美国政府已经公布一项针对 Moonshot 的正式违规认定。

美国全国广播公司财经频道(CNBC)报道,Kimi K3 是一个拥有约2.8万亿参数的开放模型,在部分基准测试中接近甚至超过一些美国前沿模型。该报道同时指出,关于芯片访问和模型蒸馏的指控仍主要来自美国官员和媒体报道,而不是一份已经公开的执法结论。

彭博社7月31日的另一篇报道还称,Moonshot 与阿里巴巴存在使用约2万枚英伟达芯片的算力协议。报道援引知情人士称,这些芯片构成了 Moonshot 用于 Kimi 模型的相当一部分计算能力。由于相关协议和服务器部署细节并未完全公开,这些信息仍应视为媒体报道,而不是官方确认的完整供应链事实。

美国现有规则能覆盖到什么程度

BIS 的规则并不是完全没有触及云计算场景。2025年的行业指引称,当出口商、再出口商或转让方“知悉”海外 IaaS 提供商将代表总部位于中国等D:5国家的实体训练人工智能模型,并且相关活动可能涉及军事情报或大规模杀伤性武器用途时,先进计算芯片和含有这些芯片的产品可能触发许可证要求。为规避许可证而“自我蒙蔽”也可能成为执法风险的一部分。

但“可能触发许可证要求”与“所有远程访问均被禁止”之间存在明显差别。它取决于产品类别、交易地点、最终用户、用途,以及供应链参与者是否掌握足够的事实。彭博社所报道的审查,正是要厘清这些条件能否有效应对不直接移动芯片、而由海外云服务提供算力的安排。

美国国会已经在尝试扩大法律授权。众议院通过的《远程访问安全法》(Remote Access Security Act,H.R.2683)将远程访问定义为外国人通过网络、互联网或云计算服务,在设备实际所在地之外使用受美国管辖的物项。该法案于2026年1月以369票对22票通过众议院,随后送交参议院,目前仍未成为法律。国会记录显示,参议院尚未完成相关审议。

因此,现阶段更准确的判断是:美国正在评估是否需要把对先进芯片的控制从“设备和芯片在哪里”进一步扩展到“谁能够远程使用这些设备”。这是一项政策和法律边界审查,而不是已经完成的新规发布。

算力管制正在从物流问题变成服务问题

海外数据中心的出现,使先进芯片不再必须进入中国,才有可能为中国企业提供计算能力。对云服务商而言,服务器所在地、客户的公司注册地、最终母公司、模型训练用途和网络访问权限,都可能影响合规判断;对美国政府而言,执法对象也可能从芯片进口商扩展到数据中心运营商、云平台和服务中间商。

这场争论的经济背景同样值得注意。AI 数据中心的扩张已经从单纯采购服务器,发展为涉及电力、冷却、机架、云合同和长期融资的基础设施竞赛。AIFlux此前报道的AI芯片债务融资增长显示,芯片和数据中心正在被纳入更大规模的资本支出与信贷安排。若美国未来把远程使用也纳入管制,影响的可能不仅是芯片制造商,还包括海外数据中心投资和云服务定价。

对英伟达来说,规则收紧可能减少芯片被用于受限制市场的风险,但也可能进一步压缩其在亚洲的客户范围。对中国人工智能公司来说,海外云算力仍可能提供训练和推理能力,但租赁安排的合规成本、审查强度和供应稳定性都会上升。对其他国家而言,如何在吸引数据中心投资与避免成为规避出口管制的节点之间取得平衡,也将成为新的政策压力。

目前仍没有新的禁令

截至8月8日,美国商务部和BIS尚未公开确认此次审查的具体范围、涉及的公司名单或后续措施。公开资料也没有显示,BIS已经完成对某家中国公司的正式违规认定,或已经发布一项专门禁止中国企业通过海外云服务远程使用英伟达芯片的新规。

目前可以确认的是,BIS已经通过既有出口管制、最终用户审查和反转运指引,要求企业更加关注海外数据中心和云服务中的中国关联方;同时,美国国会正在讨论是否为远程访问建立更明确的法律基础。接下来需要观察的,是BIS会否把这次审查转化为正式规则、许可证政策或新的执法行动,以及美国政府能否证明现有法律足以管辖“芯片留在境外、算力跨境使用”的交易模式。

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