AWS宣布在与政府机构推进数据中心审批时不再使用NDA，并承诺未来五年向社区投入逾10亿美元及更多能源用水披露。但这一举措并不等同于全面透明或独立环境评估，社区关切的用水、电价、污染和地方决策权等问题仍需监管和第三方验证。
亚马逊云服务（AWS）首席执行官马特·加曼（Matt Garman）表示，AWS已停止在与政府机构推进数据中心建设审批时使用保密协议（NDA）。这一政策表态是亚马逊回应美国数据中心扩张争议的一部分：公司同时承诺，未来五年向数据中心所在社区投入超过10亿美元，并公布更多有关能源和用水的信息。
但在水资源、电价、污染和地方决策透明度已经成为美国多地政治争议的背景下，取消NDA并不意味着所有数据中心项目都会自动变得公开，也不能替代独立的环境评估。亚马逊提出的许多数据和承诺，仍然属于公司自身的说明。
AWS把数据中心扩张描述为一项国家基础设施工程
加曼在亚马逊官方文章中把当前的数据中心建设比作二十世纪中期的美国州际高速公路建设。他认为，人工智能正在推动一轮重要的数字基础设施投资，数据中心将服务于企业、医疗、教育、政府和国防系统。
这篇文章还警告称，目前美国各地正在考虑的数据显示中心暂停建设措施超过100项。如果这些措施最终实施，加曼认为，美国可能在人工智能竞争中放慢速度，并承担长期后果。
这一数字和“建设暂停会削弱美国人工智能竞争力”的判断，均来自亚马逊管理层，而不是独立统计机构的结论。亚马逊的扩张动机也相当直接：公司预计2026年资本开支约为2200亿美元，其中很大一部分将用于数据中心和芯片等技术投资。相比之下，未来五年的社区投入虽然超过10亿美元，但规模明显小于公司的基础设施预算。
取消NDA，回应的是透明度争议
TechCrunch报道，加曼所说的政策变化主要针对AWS与政府机构就数据中心项目进行审批和建设沟通的场景，并不代表亚马逊已经取消所有商业或法律场景下的保密安排。GeekWire进一步报道，亚马逊的承诺主要面向未来项目，公司没有表示会重新审查过去已经签署的协议。
这一区别很重要。地方政府与数据中心开发商之间的NDA，长期以来一直是社区批评的焦点。反对者担心，项目可能在居民充分知情、参与听证之前就已经完成关键谈判，地方政府也可能在公开披露前受到保密义务约束。
因此，取消未来审批中的NDA可以改善信息披露的起点，但它并不能回答几个更具体的问题：项目最初何时被提出，地方政府何时知道，电力和供水成本由谁承担，税收优惠是否经过充分讨论，以及社区居民是否拥有改变项目设计的实际机会。
TechCrunch：亚马逊回应数据中心反弹，称不再使用NDA
水、电和污染数据仍存在解释边界
为了回应社区担忧，亚马逊在官方文章中称，其数据中心平均每天直接用水量低于13,000加仑，并表示美国数据中心的直接用水量约占美国工业直接用水量的0.5%。公司还说，典型数据中心平均每天用水约17万加仑，并将自身用水量与高尔夫球场和农业用水作比较。
这些数字描述的是数据中心场址的直接用水。它们并不等同于人工智能基础设施的完整水足迹，也不能单独说明发电、芯片制造和上游供应链所消耗的水资源。AIFlux此前在谷歌数据中心的水资源承诺一文中也指出，水资源补给、再生水和年度披露之间仍需要长期监测。TechCrunch援引研究人员观点指出，数据中心的水和能源消耗仍缺少统一、全面的政府报告要求，因此不同公司的口径并不总是可以直接比较。
电价方面，加曼把部分地区电费上涨主要归因于老旧电网和长期投资不足，并称亚马逊会与公用事业公司合作，确保项目相关的输电线路、变电站和其他升级成本得到覆盖。但这仍然是企业对成本分配方式的表述。美国部分高数据中心密度州的居民电价上涨情况，以及大型电网是否把新增需求转嫁给普通用户，仍需要监管机构和独立研究进一步核实。
污染问题同样如此。亚马逊称，备用柴油发电机大部分时间处于闲置状态，新项目将使用更低排放的设备。不过，许可文件通常会按照发电机的最大潜在排放量进行评估，实际运行时间、排放控制和区域空气质量影响之间仍需逐个项目审查。
“Built Together”计划能否转化为可验证回报
亚马逊表示，未来五年将通过名为“Built Together”的计划投入超过10亿美元，重点包括教育与职业培训、能源和水资源项目，以及由地方社区自行决定用途的灵活资金。
公司提出的具体安排包括：为数据中心社区约30万名学生承担社区大学的自付费用；新建16个培训中心，提供技术工种认证课程；为超过300所学校和社区建筑、以及超过3万户家庭提供能源效率改造；并与地方非营利组织和社区基金会合作，把资金用于道路、公园、消防设备、住房和粮食保障等项目。
亚马逊还称，过去三年已向美国数据中心所在社区投入超过10亿美元，并计划到2030年实现数据中心用水“净正效应”。此外，公司表示已经在全球运营所在地签约超过65个水资源项目，预计每年为社区恢复超过80亿加仑的水资源，并将每年公布能源和用水数据。
这些承诺为社区谈判提供了更多可量化指标，但“投入金额”“预计节省”“水资源补给”和“实际降低环境压力”并不是同一件事。真正的评估还需要关注资金是否按时拨付、受益对象如何确定、用水补给项目是否在同一流域产生可验证效果，以及居民电价和地方税收是否真的受到保护。
美国数据中心建设进入地方政治阶段
亚马逊的表态发生在数据中心从企业投资议题转变为地方政治议题之际。美联社报道，随着人工智能推动数据中心规模扩大，美国选民越来越关注这些设施对电价、水供应和社区环境的影响；该报道援引的调查显示，大约六成美国人支持限制新数据中心建设，许多人对电价和水资源影响表示高度担忧。类似的地方博弈也出现在OpenAI在佐治亚州Effingham County推进数据中心项目中：电力接入、冷却系统、税收优惠和社区基金，都成为项目能否获得地方支持的一部分。
与此同时，数据中心运营商强调，项目能够带来税收、就业和电网投资。亚马逊在官方文章中举例称，部分项目将为地方政府带来数十亿美元税收，并为学校、消防和公共服务提供资金。批评者则认为，长期税收和就业承诺不能替代对噪声、空气污染、用水压力、能源价格和税收优惠的即时审查。
这也解释了为什么单纯宣布取消NDA可能不够。透明度不仅是政府与企业之间是否签署保密协议，还包括项目文件是否及时公开、关键假设是否可以由独立机构复核，以及社区是否能在项目进入不可逆阶段前参与决策。
目前可以确认的是，AWS正在调整与政府机构沟通数据中心项目的公开方式，并以社区投资和年度披露回应反弹。尚不能确认的是，这些措施是否会改变具体项目的审批结果、地方电价或实际环境影响。对美国人工智能基础设施扩张而言，下一场争议可能不再是企业是否愿意承诺，而是这些承诺能否被持续、独立地验证。
来源
- Amazon官方：Amazon data centers, built together，2026年10月2日。
- TechCrunch：Amazon responds to data center backlash, says it no longer uses NDAs，2026年10月3日。
- GeekWire：Amazon pledges $1B to data center communities，2026年10月2日。
- 美联社：Amazon to invest $1B into data center communities，2026年10月2日。
- AIFlux：谷歌数据中心的水资源承诺。
- AIFlux：OpenAI在Effingham County建数据中心：3.2吉瓦供电、8000万美元社区承诺与地方博弈。