习近平在WAIC上称 AI 不应成为“一国独奏”：中国押注全球治理与能力建设

习近平在2026世界人工智能大会上呼吁全球合作治理AI，提出开放、风险、包容与治理四点主张，并宣布中国将在未来五年提供培训名额与建立国际合作中心以推动能力建设。此举旨在将AI议题从技术竞争转向国际规则与能力共享，但在高端芯片限制与地缘政治背景下，能否转为实际合作仍存不确定性。

7月17日，习近平在上海出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话，呼吁各国携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。根据新华社发布的讲话全文，他提出“单弦不成音，独木不成林”，强调人工智能发展“不应该是某个国家的独奏，而应当是全球合作的交响”。美国国家公共电台转引美联社的报道则说，习近平此番表态正值中美科技竞争持续、美国对华芯片与技术限制仍在收紧之际。NPR/AP

这场在上海举行的会议，主题是“智能伙伴 共创未来”。两天前，中国外交部已确认习近平将出席并发表主旨讲话，官方通告当时就写明，他将“全面系统阐述中方对于人工智能发展和治理的政策立场和理念主张”。从这次讲话看，核心信息并不复杂：北京希望把人工智能议题从单纯的技术竞赛，推向国际规则、能力建设和发展分配的讨论桌。

四点意见：开放、风险、包容与治理

在讲话中，习近平把人工智能视为“新一轮科技革命和产业变革”的重要力量，同时也把安全问题放在前面。他提出四点意见：坚持开放共赢、强化风险意识、鼓励包容并蓄、倡导和衷共济。尤其在治理层面，他强调要共同反对在人工智能领域泛化国家安全概念、把本国安全凌驾于他国安全之上的做法，并提出应通过联合国等多边机制，推动形成广泛共识的全球治理框架。

这类表述与 AIFlux 过去梳理的面向美国的务实AI治理路径有相似之处：都试图在“过度监管”和“无监管”之间寻找可操作的中间地带。OpenAI 最近提出的共建先进人工智能标准化体系也指向类似方向：治理不只是口号，还需要可验证的标准、测试和协作语言。

中国想传递什么信号

习近平在讲话中宣布，未来5年中国将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额，并将在东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织和金砖国家建设国际人工智能应用合作中心。他还提到，推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用。对于北京来说，这些并不只是技术合作项目，更是把中国塑造成“国际公共产品提供者”的一部分。

这种姿态也延续了中国过去一段时间在AI治理上的外宣逻辑：一方面强调人工智能是“全人类共同的智慧结晶和宝贵财富”，另一方面强调全球南方国家不应在新技术浪潮中再次被拉开差距。NPR援引官方说法称，29个国家已在前一天签署协议，支持在上海成立世界人工智能合作组织；中国官方媒体则把它描述为一个面向全球治理的多边平台。

地缘政治背景并未退场

不过，会议上传递的合作讯号，始终难以脱离现实中的技术竞争。Al Jazeera 的报道援引习近平讲话指出，他呼吁在AI领域“反对过度扩大国家安全概念”，并强调“人工智能应始终处于人类控制之下”。Al Jazeera 同时提到，美国和欧盟对中国技术进口的限制，以及围绕高端芯片和算力的博弈，仍是这场全球AI讨论的背景音。

从这个角度看，习近平在WAIC上的讲话既是一次对外政策表态，也是一次对全球AI秩序的定位：北京希望把自己呈现为规则制定和能力共享的参与者，而不是单纯的追赶者。问题在于，这种愿景能否跨过现实中的出口管制、标准分歧和地缘对立，最终转化为可持续的国际合作。

下一步看点

接下来，值得观察的有三件事：世界人工智能合作组织是否能迅速形成运作机制；中国承诺的培训与合作中心能否真正落地；以及在美国、欧洲与中国各自推进AI治理框架的同时，是否会出现更接近“全球共识”的共同规则。

如果这些问题没有答案，上海这场会议或许更像一次宣示；如果有答案，它可能会成为未来几年全球AI治理讨论中的一个坐标点。