欧盟将 ChatGPT 列为《数字服务法》下的超大型在线搜索引擎
欧盟委员会于 2026-08-31 将 OpenAI 的 ChatGPT 指定为《数字服务法》下的“超大型在线搜索引擎”（VLOSE），同时将 Reddit 和 Roblox 列为“超大型在线平台”（VLOP）。此举要求三项服务在 2027 年 1 月前完成风险评估、缓解措施与更高透明度等合规义务，但并非直接处罚或最终执法结论。
欧盟委员会于 2026-08-31 将 OpenAI 的 ChatGPT 指定为《数字服务法》下的“超大型在线搜索引擎”（VLOSE），同时将 Reddit 和 Roblox 列为“超大型在线平台”（VLOP）。此举要求三项服务在 2027 年 1 月前完成风险评估、缓解措施与更高透明度等合规义务，但并非直接处罚或最终执法结论。
欧盟委员会于 2026 年 8 月 31 日宣布，将 OpenAI 的 ChatGPT 指定为《数字服务法》（Digital Services Act，DSA）下的“超大型在线搜索引擎”（Very Large Online Search Engine，VLOSE）。同一公告还将 Reddit 和 Roblox 列为“超大型在线平台”（Very Large Online Platform，VLOP）。
这意味着 ChatGPT 将与 Google 等大型搜索服务一样，接受欧盟委员会针对系统性风险的更高强度监督。不过，这项决定本身不是罚款、处罚或最终执法结论，而是为相关服务增加一套风险评估、缓解和透明度义务。
三项服务均达到欧盟用户门槛
欧盟委员会表示，ChatGPT、Reddit 和 Roblox 的运营方均申报在欧盟拥有至少 4500 万名平均月度用户，达到 DSA 对超大型服务的认定门槛。该门槛相当于欧盟人口的约 10%。
ChatGPT 被纳入 VLOSE 类别，主要是因为其在欧盟提供了搜索相关服务。Reddit 和 Roblox 则被归入 VLOP，因为它们允许用户向公众传播第三方内容：前者是讨论和社区平台，后者是允许用户创作、分享游戏内容的游戏平台。
欧盟委员会在超大型在线平台和搜索引擎的 DSA 说明中指出，平台或搜索引擎一旦被指定，通常有四个月时间履行针对 VLOP 和 VLOSE 的新增义务。委员会在本次公告中进一步说明，三项服务应在 2027 年 1 月前完成相应准备。
风险评估将成为核心义务
按照欧盟委员会的说法，相关服务需要识别、分析并评估与其服务和算法系统有关的系统性风险，并采取措施加以缓解。风险范围包括非法内容传播、对未成年人的负面影响、用户身心健康、基本权利、选举进程以及公共安全。
这些要求并不等同于要求平台保证所有内容都不会出错，也不意味着欧盟已经认定 ChatGPT 或另外两项服务违反了 DSA。它们首先要求服务运营方说明产品设计和算法可能带来的风险，建立相应的缓解措施，并接受监管机构对这些措施的审查。
VLOP 和 VLOSE 还需要履行一系列与规模相关的义务，例如为监管机构和用户设立联系点、报告涉嫌犯罪、提供易于理解的条款、提高广告和内容审核决策的透明度，并至少每年接受一次独立审计。它们还需要向欧盟委员会和成员国主管机构提供用于监督合规的数据，并在一定条件下为经过审查的研究人员提供平台数据访问权限。
欧盟委员会的《数字服务法》问答也明确，超大型平台和搜索引擎应进行风险评估、引入风险缓解措施、建立危机响应机制，并为推荐系统提供不依赖用户画像的选项。
ChatGPT 的法律分类具有先例意义
ChatGPT 被认定为 VLOSE，反映出欧盟正在尝试将生成式人工智能服务放入既有的在线信息分发监管框架。对用户而言，ChatGPT 仍然是一个对话式人工智能产品；但从 DSA 的监管角度看，只要它承担了搜索和信息发现功能，就可能涉及传统搜索引擎面对的内容传播、排序和社会影响问题。
爱尔兰公共广播机构 RTÉ 报道称，这是欧盟首次将一款人工智能聊天机器人纳入这一级别的 DSA 监管。德国科技政策研究机构 Interface 的研究人员 Lena-Maria Boswald 在相关讨论中表示，这一决定可能为其他在欧盟广泛使用的生成式 AI 系统带来新的监管预期。她指出，OpenAI 已经需要根据《人工智能法案》承担部分风险管理义务，而 DSA 可能进一步扩大监管所覆盖的产品功能和社会影响。
这也使 ChatGPT 面临的合规问题不再局限于模型是否会生成有害答案，还包括产品如何被使用、信息如何被呈现，以及系统是否会在大规模用户环境中放大错误信息、歧视、操纵或其他风险。OpenAI 此前曾介绍 ChatGPT 的模型级防护、滥用检测和政策执行机制，相关背景可参见 AIFlux 对其社区安全承诺的整理。
监管重点从单次内容转向系统性影响
DSA 与一般针对单条违法内容的处理不同，其重点之一是服务设计和运行方式可能造成的整体影响。对 ChatGPT 来说，监管者可能关注模型回答与搜索结果如何结合、用户是否容易辨别信息来源、系统是否会影响未成年人，以及平台如何应对选举期间的信息操纵和公共安全风险。
对 Reddit 和 Roblox 而言，未成年人保护、用户生成内容审核和推荐系统的影响可能更加突出。三项服务被同时指定，也显示欧盟正在将不同类型的数字产品放入同一套以用户规模和社会影响为基础的监管框架，而不是只根据产品是否属于传统社交媒体来判断监管强度。
欧盟委员会近年来已持续扩大 DSA 执法范围，涉及大型社交平台、电商服务和内容平台。委员会可以要求企业提供信息，调查服务功能，并在认定存在不合规风险时采取进一步执法措施。是否会对本次指定的三项服务启动具体调查，则需要等待后续监管文件和合规评估结果。
四个月期限将检验执行能力
从现在到 2027 年 1 月，ChatGPT、Reddit 和 Roblox 需要把新的 VLOP 或 VLOSE 义务落实到内部合规、风险评估、审计、数据共享和危机响应机制中。对 ChatGPT 而言，最值得关注的变化是：生成式 AI 的监管讨论将不再只围绕模型训练和输出安全，也将延伸至搜索、推荐、信息来源和用户行为影响。
欧盟此次行动确立的是监管身份和合规起点，而不是对三项服务作出最终责任认定。未来的关键问题包括，欧盟委员会将如何解释 ChatGPT 的搜索引擎属性，OpenAI 将以何种方法评估生成式回答带来的系统性风险，以及这些要求是否会影响 ChatGPT 在欧洲的产品设计和信息呈现方式。
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