WAIC 2026落幕：习近平首次出席，上海如何被推到全球AI治理中心

WAIC 2026在上海落幕，习近平首次出席并发表主旨讲话，推动把AI议题从技术竞赛向全球治理转移；29国签署成立世界人工智能合作组织（WAICO），上海被定位为新的国际AI治理中心。大会同时展示大量产业数据与合作意向，表明中国正通过开源、算力与多边机制塑造替代性治理路径。

2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议7月20日在上海闭幕。四天里，这场自2018年起每年在上海举办的大会，已经不只是一个技术展会：根据新华社闭幕稿，大会吸引现场观众超过40万人次，组织全球177个重要采购团组，预计达成意向采购金额约203.6亿元，同比增长25%。

更受关注的是开幕式上的政治信号。7月17日，国家主席习近平首次出席WAIC并发表主旨讲话。新华社、外交部和路透社都把这次出席视为一个重要节点：它不仅意味着这场大会规格进一步抬升，也意味着中国希望把AI从“技术竞赛”叙事，推进到“全球治理”叙事的中央位置。

习近平首次出席，释放了什么信号

在新华社全文里，习近平把AI定义为正在从“数字世界”走向“物理世界”的新引擎，并提出四点意见：开放共赢、风险可控、包容互鉴、和衷共济。新华社全文里最醒目的一句是：“人工智能发展不应该是某个国家的独奏，而应当是全球合作的交响。”

这套表述有几个层次。

• 第一，它把AI放进国家发展和产业升级的框架里，强调开源开放、合作共享。
• 第二，它把安全和可控放在与创新同等重要的位置，要求建立法律法规、技术监测、风险预警和应急响应体系。
• 第三，它把全球南方国家的能力建设明确写进议程，强调弥合数智鸿沟。
• 第四，它把联合国和多边机制重新推到台前，主张形成具有广泛共识的全球治理框架。

这与路透社的判断基本一致。路透社在7月17日的报道中写道，习近平这次讲话是北京迄今对全球AI治理野心“最明确的阐述之一”，也是中国把开源模型塑造成“全球公共产品”的一次公开定调。Reuters还提到，中方的表述被放在与美国主导的AI叙事竞争的背景下理解。

“AI development should not be a solo performance by a single country, but a symphony of international cooperation.”

WAICO从倡议走向组织，上海成为新支点

如果说习近平的讲话是这次大会的“定调”，那么世界人工智能合作组织（WAICO）的成立，则是这套话语开始制度化的标志。

7月16日，29个国家在上海签署成立WAICO协定。中国外交部、国家发展改革委和新华社都确认，WAICO总部设在上海，定位是独立的政府间国际组织，强调以人为本、共商共建共享，并以人工智能国际合作和全球治理为目标。外交部主席声明还写得更细：大会期间发布了《主席声明》，并把“智能伙伴 共创未来”作为本届大会主题。

路透社在7月16日的报道中称，29个创始成员国包括来自俄罗斯、白俄罗斯、塞尔维亚、古巴、巴西、委内瑞拉，以及非洲和亚洲多国的代表。中方把这一步称为回应全球南方呼声、推进人工智能发展和治理的重要举措。

7月20日，国家发展改革委再发消息称，7月17日中方与各成员国代表召开WAICO推进会，围绕全球治理、产业务实合作和组织运行交换意见。国家发展改革委通稿显示，WAICO不仅是一个象征性平台，中方也在推动它尽快进入实质运作。

从展会到治理，WAIC的意义已经变了

WAIC最初是技术展示窗口，如今更像是中国向外界展示“AI治理方案”的主场。

大会闭幕时，官方公布的数字相当密集：

• 现场观众超40万人次
• 177个重要采购团组
• 预计意向采购金额203.6亿元
• 158场论坛
• 4486项展品
• 351款产品全球首发
• 1030名全球青年AI人才
• 11位图灵奖、诺贝尔奖、菲尔兹奖得主
• 102个国家和国际组织代表参会

这些数字说明，WAIC已经不是单纯的“上海科技展”。它同时在扮演三种角色：产业撮合平台、国际外交场域和政策表达窗口。

从这个角度看，外界把它解读为“中国在AI规则、生态和治理层面挑战美国主导地位的信号”，并不意外。Reuters在报道中提到，华为在大会前展示了最新AI计算集群，Moonshot AI也发布了新的开源模型，显示中国希望用开源、算力和应用场景，构建一条相对独立于美国科技体系的路线。

不同国家在“怎么管AI”上，仍然没有同一个答案

WAIC上的中国表述，也与全球其他主要科技公司的政策路线形成对照。

AI Flux此前梳理过 OpenAI 发布国家安全合作原则 与 【GOOGLE】面向美国的务实AI治理路径 ，前者强调安全合作、法治边界与政府协作，后者主张在“过度监管”和“无监管”之间寻找中间路线。和这两种表述相比，中国在WAIC上强调的，是把联合国、全球南方、能力建设和多边治理放在最前面。

这并不意味着各方已经站到同一条线上，恰恰相反：WAIC 2026显示，AI全球治理的分歧正在从理念层面走向制度层面。从开源、芯片、算力，到安全、标准、国际组织，技术竞争正在被更明确地嵌入外交和产业政策之中。

结语

WAIC 2026的落幕，并没有让这场大会回到“展会”本身。相反，习近平首次出席、WAICO成立、以及闭幕时公布的一系列产业和采购数据，都在说明同一件事：上海这一次被放在了中国AI战略叙事和全球治理叙事的交汇处。

对于中国来说，这是一场关于技术、产业与规则的同步展示；对于外界来说，这也是一次观察未来AI秩序如何被重新书写的窗口。

资料来源

• 新华社：习近平出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话
• 新华社：习近平在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上的主旨讲话（全文）
• 外交部：2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议主席声明（全文）
• 国家发展改革委：世界人工智能合作组织(WAICO)推进会成功召开
• Reuters：Xi pitches China as leader of new global AI order, challenging US dominance
• Reuters：Twenty-nine countries sign agreement to establish global AI cooperation body
• 新华社：2026世界人工智能大会闭幕 现场观众累计超40万人次